El Grupo Prestomedia y Crónica Legal han presentado el libro blanco sobre el estado de la vivienda en España, en colaboración con el Colegio de Registradores. María Rosario Jiménez Rubio, decana del Colegio de Registradores, cuenta en esta entrevista con Crónica Legal la seguridad jurídica que aporta los registradores en la compra de una vivienda, de los problemas a su acceso, del impacto de la tecnología en el trabajo del registrador y de los pisos turísticos, entre otras cuestiones. Además, anima a propietarios y a inquilinos a registrar los contratos de alquiler.
Crónica Legal-Vosotros, aparte de ser seguridad jurídica, sois calidad de dato, es decir, vosotros sabéis lo que pasa, eso está muy claro. ¿Cómo dirías que es el panorama actual de la vivienda en España?
María Rosario Jiménez- Actualmente el problema de la vivienda es un problema complejo que tiene múltiples causas y múltiples variantes. Como se ha puesto de manifiesto a lo largo de la jornada, es un problema global que afecta también a la Unión Europea y que tiene, precisamente, algunas iniciativas como la European Affordable Housing, que viene de la Unión Europea, pero básicamente, y en España, el problema también se desdibuja en distintas zonas y comunidades autónomas.
No es el mismo problema el que existe o se radica en un distrito, en el distrito centro de Madrid, que el que afecta a las zonas más despobladas de Soria. Entonces, nosotros hemos hecho un estudio que está estructurado por distintas comunidades autónomas, que está disponible en el portal estadístico de registradores, donde el ciudadano, la administración pública y cualquier institución interesada, muchos académicos y estudiosos del sector de la vivienda, lo están utilizando para poder afrontar y para poder diseñar, diagnosticar, como hemos dicho, el problema y diseñar las medidas más adecuadas en cada caso. Como digo, no es un problema sencillo, desde luego, de diagnosticar, ni tampoco de resolver, pero que hay que ser muy rigurosos, porque no solamente es complejo, sino que afecta de manera desigual, no solamente en territorio, sino a distintas franjas de población.
Hemos hablado del problema habitacional, del acceso de la vivienda de los jóvenes, pero también existe un problema generacional, que afecta a la población más mayor y que se encuentra cada vez más sola en una vivienda y experimentando situaciones de soledad no deseada. Entonces, todas estas problemáticas tienen que ser afrontadas, tienen que ser afrontadas de una manera muy rigurosa, muy completa y proceso. Este libro blanco lo hace de una manera muy exhaustiva, ha sido el fruto de un esfuerzo y de un trabajo muy largo y muy completo sobre la materia.
Crónica Legal- La tecnología os ha impactado, no ha cambiado vuestra función, lógicamente, el registro sigue siendo el registro y esa es la garantía, pero vosotros habéis adaptado esa tecnología. ¿Cómo os ha impactado la tecnología y en qué grado tecnológico estáis en estos momentos? Que es algo que desconoce la ciudadanía.
María Rosario Jiménez- La ciudadanía, sí. Nosotros hemos ido evolucionando con la tecnología. Como institución llevamos 160 años desarrollando el trabajo de registro de la propiedad, mercantiles y bienes muebles.
Somos un colectivo que vertebra la seguridad jurídica en España. A lo largo del proceso de evolución tecnológica, el registro, tanto el de la propiedad como el mercantil, como el de bienes muebles se han ido adaptando. De tal manera que hemos llegado a un punto, y para resumir, en el que a partir del año 2023, la ley de digitalización de operaciones registrales ha dado como resultado que todos los registros a día de hoy sean electrónicos.
Esto quiere decir que todas las operaciones, todas las gestiones que el ciudadano, que la administración tenga que efectuar, todas pueden realizarse de una manera completa, desde el principio hasta el final, a través de la sede electrónica. Pero no sólo eso, sino que lo hemos hecho sin merma de la atención presencial y física que puede recibir el ciudadano dentro de cada una de las oficinas del registro, que siguen abiertas en los más de 1.000 registros que hay por todos los distritos hipotecarios de España distribuidos.
Crónica Legal- Como garantía de seguridad jurídica, ¿qué quiebras crees que hay en el tema de la vivienda en estos momentos? ¿Qué preocupaciones, como decana, tienes de la seguridad y la garantía jurídica en España en torno a la vivienda?
María Rosario Jiménez- Pues yo destacaría, fundamentalmente, y se ha puesto de manifiesto a lo largo de la jornada, además de la dispersión normativa, en primer lugar, se ha hablado de una multitud de normas que proceden de distintos foros, proceden desde la Unión Europea, tenemos normas autonómicas, tenemos normas que inciden directamente en cada municipio y tenemos normas estatales, todas sobre la misma competencia, que es una competencia, además, en segundo lugar y por apuntar un segundo motivo de la complejidad y de, no solamente son normas dispersas, son muchas, son múltiples normas, sino que además existen competencias territorialmente distribuidas entre el Estado, las comunidades autónomas y cada uno de los municipios, todos confluyen y todos tienen que soportar la responsabilidad que no siempre aparece bien dibujada ni en la Constitución ni en los Estatutos de Autonomía entre cada uno de ellos, estamos hablando de 17 territorios diferentes con 17 políticas de urbanismo y vivienda distintas, hay otra motivación, las políticas de vivienda, las políticas de urbanismo se entremezclan con otros muchos ámbitos como son la legislación de medio ambiente, la planificación económica o el turismo, del que también hemos estado hablando ahora al hilo de los alojamientos turísticos en la jornada.
Crónica Legal- Hablando de alojamiento turístico y creo que además es algo que también desconoce el ciudadano, el registro es proactivo, es decir, el registro también busca soluciones a los problemas, no estáis ahí como estatuas de sal, por ejemplo, vuestra actuación en los apartamentos turísticos que me gustaría que explicaras.
María Rosario Jiménez- Bueno, el registro está desde luego al servicio de la ciudadanía, al servicio de las administraciones, de todas ellas y en este caso la normativa europea obligaba a que los alojamientos turísticos a los efectos de publicitarse en una plataforma online tuvieran que disponer de un número, un número de referencia, un código, este código se asignaba, digo se asignaba porque ahora se ha cambiado el paradigma, pero se asignaba por parte de los registros de la propiedad de cada uno de los distritos hipotecarios, después de una evaluación de la calificación jurídica del registrador y de comprobar que existían y se reunían todos los requisitos civiles, es decir, que se permitía el alojamiento turístico en dicha comunidad de propietarios, que no existía ninguna prohibición al efecto, que no solamente se tratara de una vivienda libre, que no tuviera ninguna condición de VPO, de financiación cualificada, que el propietario fuera quien la ponía a disposición en el mercado en la plataforma online y que se tratara efectivamente de esa finca y de no de una finca inexistente. Una vez reunidos todos estos requisitos civiles y algunos otros que también procedían de la normativa sectorial, administrativa o cualquier otra, el registrador otorgaba ese número, se asignaba y el alojamiento turístico se podía ofrecer publicitado en la plataforma.
Son más de 400.000 los alojamientos que se han ido publicitando a lo largo del año pasado y que luego han depositado los modelos informativos. Algunos que no reunían los requisitos, aproximadamente 100.000, han quedado fuera del alojamiento turístico pero están dentro del mercado puesto a disposición en el mercado del alquiler de larga duración o en el mercado de compraventa. Ahora el Tribunal Supremo ha declarado nulo el Real Decreto Habilitante y ha cambiado el paradigma de forma que no es el Estado sino las comunidades autónomas quienes van a hacer esta labor de asignación del código numérico necesario para poder publicitarse en la plataforma y las comunidades autónomas se están poniendo en contacto de nuevo con nosotros a los efectos de que podamos seguir realizando este trabajo pero con la gestión autonómica en este caso diferente.
Crónica Legal- Aparte del servicio se han puesto 100.000 viviendas, entre comillas, para uso de alquiler en el mercado.
María Rosario Jiménez- Sí, es como si la hubiéramos construido, efectivamente.
Crónica Legal- ¿Qué otros temas crees que el Registro puede aportar ante esta emergencia habitacional? ¿Qué otras cuestiones crees que podría abordar el Registro y que evidentemente requerirían que la Administración, el Gobierno, habilitara?
María Rosario Jiménez- El Registro como infraestructura de confianza es una herramienta fundamental. En materia de urbanismo todas las gestiones, la planificación, la gestión, la aportación de datos que nosotros podemos suministrar son esenciales para poder no solamente realizar una adecuada política de vivienda, una gestión del suelo eficiente, rápida, sino también para agilizar procesos. Algunas de las propuestas que hemos puesto sobre la mesa en la jornada de hoy tienen que ver con ese acompañamiento del Registro de la Propiedad al proceso de planificación y de gestión del urbanismo y del suelo.
Eso por una parte. Luego hay otras cuestiones de las cuales también hemos hablado, como por ejemplo el problema de la ocupación ilegal de viviendas. Yo en este caso también he tenido la oportunidad de analizar, estudiar el tema e incluso de publicar algún libro sobre esta cuestión y creo fundamental que la agilización de procesos en esta materia, de cualquier tipo, pero en este caso de la ocupación o la desocupación de la vivienda pase por medidas eficaces y rápidas, como por ejemplo la aportación de un certificado del registro para poder agilizar el proceso y para poder resolverlo lo más brevemente posible, sin merma de la seguridad jurídica desde luego y con tutela de los intereses en juego que son los del propietario y los del inquilino en su caso.
Y en materia del alquiler considero fundamental agilizar y ser más eficiente a la hora de registrar esos alquileres, facilitar, incentivar, incluso bonificar al alquiler inscrito, porque eso no solamente va a beneficiar, va a proteger al propio inquilino sino también al propietario, que va a poder decir en cualquier momento, tenga o no tenga un conflicto, este es el alquiler, estas son las condiciones del alquiler y esta es la persona con la que puedo tratar o con la que puedo negociar, a la que puedo demandar o con la que tengo un contrato prorrogado o no prorrogado en cualquier circunstancia de que se trate, pero de una manera segura.